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学习十九大精神四方面推动军队采购发展

2018年04月13日 08:54 来源:中国政府采购报打印

  ■ 钱源

  党的十九大指出,军队要从军事理论、组织形态、军事人员、武器装备四个方面,全面推进现代化建设,这为军队建设发展指明了方向。作为军队建设的重要方面,军队采购也应从理论、组织、人才、设施四方面发力,实现健康有序发展。

  紧跟时代要求,推动理论创新发展。理论是行动的先导。推动军队采购创新发展,理论必须与时代同行。要深刻把握新时期新形势下军队采购工作的特点规律,坚决贯彻上级指示,积极借鉴国内外先进经验做法,结合实际创新采购理论。一是创新保障模式。用新模式引领采购工作跨越式发展。要认真学习十九大精神,结合中央将军民融合式发展上升为国家战略的有利时机,深入探索军队采购军民融合式发展新模式新方法。要立足现有条件,依托军队采购网推广网上采购模式,节省采购成本,提高采购效率。要借助“三采合一”,即将工程采购、物资采购、服务采购统归采购机构进行集中采购的有利时机,实现深度整合。二是完善法规制度。法规制度是军队采购的根本依据。近年来,军委后勤保障部结合工作实际,相继出台了采购评审、供应商和专家管理、采购信息化等相关法规制度,有力地推动了军队采购的高效发展。但是,我们也应当看到,这些法规制度仍不够系统、完善。一方面,要紧跟时代要求,抓紧对一些空白领域的制度进行填平补齐,对一些过时的采购制度进行优化;另一方面,要借助“三采合一”的深入推进,集中人力物力出台细化的军队采购条例,对军队采购进行系统规范,具体指导军队采购工作。三是加强战备研究。保障战备、训练和紧急情况下的物资需要,始终是军队采购的重要职责。当前,我们对日常采购工作探讨得比较多,对应急采购和战时采购探讨得不够。军队采购部门应摸清战备工作的真正需要,加强对应急采购和战时采购的理论研究,推动战备建设发展。

  紧跟改革发展,完善采购组织体系。组织体系和体制机制具有根本性、长远性和全局性,对军队采购建设发展起着决定性作用。目前,军队编制体制改革正在有序推进,这对完善采购组织体系而言,是机遇也是挑战。一是坚决执行新体制。要增强政治意识、大局意识和纪律意识,坚决支持和拥护军队编制体制改革。要转变不合理的工作思维模式,适应改革要求,严格按新编制新体制做好军队采购工作。要做好上下对接、内外连通,加强与部队用户沟通,强化采购工作管控,优化采购服务保障,确保改革期间采购工作不出差、不偏移。二是优化内部流程。要借军队编制体制改革真正落地和“三采合一”深入推进的有利时机,结合采购工作实际,依托现有编制,积极摸索新的采购工作内部运行模式和管理方式,理顺和优化内部采购流程,共同推进采购工作健康发展。三是加强外部监督。良好的监督环境是军队采购健康发展的必要保证。要积极探索军队采购监督新方法新模式,有效依托纪检、审计、财务、采购管理部门以及社会监督力量,全面加强军队采购监管,实现对军队采购工作全方位、全流程、深层次监督,确保监督不留死角。

  紧跟现实需要,提高人才队伍素质。人才是推进军队采购发展的核心要素。要紧盯采购任务要求,努力打造一支新时期复合型采购人才队伍。一是通过日常培训提升。采购机构要把人才队伍培训放在突出位置,努力营造良好的学习氛围,通过个人自学、骨干帮带、岗位磨合、参观见学等方式,不断提高业务人员能力素质。要完善奖励机制,增强危机意识,全面激发采购机构人才队伍活力。二是通过战备演练提高。从采购实践上看,一些业务人员的战备保障能力还应加强。要转变重业务轻战备的思想,紧紧围绕可能遇到的紧急情况,定期组织战时和应急采购演练,逐步提高采购业务人员的战备意识和战备保障能力。要把采购保障与大型军事演练保障相对接,在综合演练中磨合提升。三是通过大型任务历练。军队采购是一项实践性很强的工作。通过实践发现问题,通过实践找出短板,是提升采购保障能力的有效途径。军队采购机构要敢于承接一些大型采购保障任务,通过任务历练分析业务人员在能力素质上的不足,并有针对性地加以改进。

  紧跟发展要求,加强设施设备建设。设施设备是军队采购发展的基础要素,没有过硬的设施设备,就很难完成好采购保障任务。军队采购机构要积极适当新形势新任务要求,不断提高设施设备水平。一是完善采购招标场所。目前,军队采购机构大多具备较为完备的采购招标场所,但有的还不能适应任务要求。要紧跟军队编制体制改革和新的后勤规划要求,科学系统地进行论证,找出硬件建设短板,借鉴军地先进经验,明确硬件发展规划。要按照抓铁有痕、踏石留印的工作作风,通过一点一点的持续努力,逐步完善军队采购工作硬件。二是加强信息化建设。信息化建设是一项需要科学规划、持续用力的系统工程,也是军队采购建设与发展的必然趋势。各级机关要科学统筹,以军队采购网为平台,指导各采购机构进行信息化建设,避免各自为战和重复建设。采购机构要结合信息化发展趋势科学进行论证,不断提高信息化软硬件水平,为军队采购信息化的建设与发展奠定基础。三是加强仓储保障能力。目前,大部分采购机构的仓储和物流场地陈旧老化,与现有的军事物流保障要求还不相适应。要立足实际,着眼未来战时保障和应急采购保障要求,对采购机构仓储保障场地进行维护,必要时引入新的硬件设施,提高仓储和物流水平。

  (作者单位:沈阳军区联勤部物资采购站)

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