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“互联网+”招标采购融合如何顺势而为

2018年01月24日 08:51 来源:中国政府采购网打印

  ——第二届中国“互联网+”招标采购发展论坛的召开和创新成果(第一批)的展示综述

  

  在日前举办的第二届中国“互联网+”招标采购发展论坛上,对于电子化招投标的推进进程,不少业内人士一致表示,今年,招标投标从传统模式向电子化跨越已是大势所趋,电子化招投标或将迎来“爆发式”增长。

  促进招标采购与互联网深度融合

  《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确提出按照市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。为解决电子招标采购推进过程中存在的发展不平衡、运行不规范、资源不共享等难题,2017年4月,《“互联网+”招标采购行动方案(2017—2019年)》(以下简称《行动方案》)对外发布,这为招标投标行业向信息化、智能化转型指明了方向和路径。

  论坛上,国家发改委副主任林念修提出,未来将围绕《行动方案》,深化体制机制改革,加快信息共享,强化制度支撑,促进招标采购与互联网深度融合,推动“互联网+”招标采购持续健康有序发展。据他介绍,近两年,我国电子招标投标工作取得了一系列成效,服务供给更加丰富多元,交易的服务质量和效率进一步提升;市场环境更加包容开放,互联共享发展的基础进一步夯实;监管机制更加智能高效,招标采购活动规范化、透明化程度进一步提高。

  统计显示,截至2017年底,中国招标投标公共服务平台已与全国258个平台实现对接,总交互数据量达2亿项。全国已建立了近2000个各种类型的交易平台,基本满足各行业、各地区开展电子招标投标活动的需要。一些大型交易平台实现了跨区域提供服务,并探索开展了区域一体化合作,目前,功能清晰、功能互补、互联互通、覆盖全国的电子招标投标系统初步形成。

  论坛会上,工信部、交通运输部、铁路局等主要领导分别进行了主旨发言,一致表示要从加强规划指导、坚持顶层设计、完善法规体系、强化信息手段、创新监管方式等方面,促进招投标活动健康可持续发展,进一步推广应用电子招标采购,着力为招标采购与互联网深度融合发展营造良好环境。

  据悉,《招标投标法》已进入研究修订阶段,修订草案将在今年6月底上报国务院。不少业内人士预计,2018年电子招投标将会呈现一种爆发式的增长。“国信创新电子招投标平台作为第三方电子交易平台,一直致力于招标采购领域的技术创新和应用创新。尤其在电子招投标大数据应用方面有自己的特色。”中国采购与招标网副总裁高志刚表示,通过国信招投标平台可以汇集项目数据助力招标单位预算分析,记录投标数据支撑行业围标串标分析,辅助分析投标行为,智能推荐评审结果,提高专家评分效率。

  市场化、专业化、集约化成发展方向

  经过十多年的发展,我国电子招标采购应用的广度和深度不断拓展。电子化招标采购日益深入人心,各类电子招标投标平台蓬勃发展。从地域来看,各省区市都普遍形成了依托公共资源交易平台和第三方交易平台,开展电子化招标采购工作。从行业来看,电力、石油、煤炭、钢铁、交通等领域的企业,特别是中央企业建立了专业化电子招标投标的交易平台。

  根据《行动方案》的要求,2018年,市场化、专业化、集约化的电子招标采购会广泛应用,依托电子招标投标公共服务平台将全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行。作为电子招标投标系统的枢纽、公共服务的载体和政府监管的重要依托,中国招标投标公共服务平台经过3年紧张而有序的开发建设,现已完成系统一期项目建设,可以为市场提供40多项公共服务产品。该平台横向对接了国务院有关部门的行政监督平台,纵向对接了各省的公共服务平台和有关交易平台,实现了全国招标投标信息的汇聚共享,为招标投标各类主体提供服务。

  林念修强调,下一步,国家发改委将引导交易平台向市场化、专业化、集约化发展,鼓励各类市场主体,特别是社会资本积极参与电子招标投标交易平台的建设和运营。要破除制约交易平台发展的障碍。各地公共资源交易中心和招标投标监管部门必须打破市场壁垒,开放数据接口,为交易平台自主运营以及跨地区、跨行业公平竞争营造良好的发展环境。

  会后,参与论坛的电子投标平台及中央企业代表接受了记者的专访,对当下的招标采购行业发展与平台自身相结合谈了各自的看法。“国电集团目前建成了集网上评标、集中在线评标、远程视频评标和视频监控一体的评标中心,实现了全国8个城市的远程评标,大大提高了评标质量和效率。同时,全流程电子招投标平台让国电集团招标采购实现了100%公开、100%集中和100%上网。”国电物资集团副总经理闫吉庆表示,未来在成熟运营的基础上,借助国家公共服务平台,国电物资集团会积极与地方公共资源交易平台、地方企业深度合作,依托各区域电子评标中心和接近200个非招标业务远程评审室,将电子投标平台、评标中心场地、软硬件设施和评标专家等资源对外开放,实现资源共享,创造新的价值。

  作为第三方平台——国e平台的开发者和使用者,广东省招标投标协会会长、国义招标股份有限公司董事长王卫接受采访时坦言,国义招标积极推进全流程电子化进程,开发“数据接口软件”,开启招标e+时代。“数据接口”上线运行以来,累计传送了6000多个注册用户接近2000个全流程电子招投标项目的上亿条业务数据记录。国e平台以精准为核心的“招投评”一体化“精准评标”模式,实现事后控制转变事前控制。有上千种评审办法组合,可适配各行业全流程电子招投标。同时构建“招标+融资租赁”业务模式,提供招标、采购、融资租赁一站式服务。下一步,国e平台向专业化方向发展,从“程序化”服务向“咨询型、专业化、特色化”方向转变。(袁瑞娟)